(智慧乡村项目怎么做)王鹏_大数据支持下,智慧乡村怎么做__美丽乡村演化_城市中国079期
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受制于传统规划技术,乡村在城乡一体化的发展格局中一直处于边缘地位。而大数据时代下的城乡规划,不断变革的互联网技术能为城乡融合提供技术支撑,通过积累海量数据、加快数据流转,为乡村发展和规划建设提供新的思维模式和发展路径。本文探讨了大数据对“美丽乡村”建设的辅助作用,以促进智慧化乡村发展、支持村庄发展研究、实现精细化乡村管理与加强公众参与乡村共建的视角,为城乡一体化提供科学的决策方法。
王鹏
国家注册城市规划师、高级工程师,北京清华同衡规划设计研究院有限公司技术创新中心副总工、清华大学城市规划硕士
活化乡村规划
城市建设中有限的土地资源已由外延式增量规划转向土地内部功能调整与资源再分配的存量规划模式。乡村的“存量”土地(低效使用的农村宅基地和耕地)在面临乡村的发展转型中同样需要探索与创新,以激活存量土地规划利用的方法寻求活化路径。2012年,住建部、财政部等部委启动了传统村落保护,反映了乡村发展已由改善物质空间转变为保护提升文化空间,在“美丽乡村”的建设浪潮下,传承与保护乡村历史文脉便成为乡村转型发展的重点。
然而,传统的城乡规划管理却忽视了乡村的地域性,“千村一面”便是表征。这些对不同地域环境的建筑文化进行跨空间复制和拼贴的管理模式,割裂了乡村空间环境、组织与肌理,使乡村丧失了活力。乡村空间管理的失控因传统乡村规划的编制主体、实施主体与需求主体相互独立,规划管理过程中与乡村空间生产的自组织——村民主体完全隔离,激化社会矛盾。呆板的“自上而下”的规划管控与活跃的“自下而上”的乡村需求难以对接,乡村规划技术手段和缺失的标准已无法满足乡村空间管理需求。
城乡融合“在线化”
互联网经济正改变“以代际分工为基础的半工半耕”的劳动生产模式,吸引更多年轻人返乡助力农村发展。从阿里研究院发布的《中国淘宝村研究报告(2016)》中的数据可以看出,“淘宝村”在乡村蓬勃发展,它活化了乡村发展动能,使农村的功能和产品对接城市需求,乡村也因此迎来了消费都市化、产业在线化以及就业本地化。原本平静甚至衰退的乡村获得了新的发展动力:各类生产要素由单纯的流向城市转变为城市与乡村间的双向互动。
“淘宝村”的空间分布,左2014年,右2016年。(图片来源/阿里研究院)
智能化的产业发展模式使乡村地区跳出城乡二元空间的约束,用丰富的信息技术手段实现了乡村地区与城市功能的融合,促进城乡要素流动和资源优化配置。大数据技术的优势是以数据流动的方式使村庄规划建设走上配置资源的新型发展道路。“美丽乡村”的建设需取代传统村庄规划中高能耗、高物耗、高污染的道路,实现物理空间与文化遗产保护生态空间并存的可持续发展。这对传统乡村遗产保护的管理模式提出较大的挑战。
大数据支持村庄研究
在中国,村庄与城市的行政管理是不同的,导致大多数村庄存在“信息孤岛”现象。村庄发展研究中涉及的数据种类繁多、数据量庞大,包括乡村地理位置的空间数据,也包括古建筑、古民居、特殊土地权属的遗产属性数据等。作为村庄研究的重要支撑,多源数据的协调和收集是研究工作顺利开展的重点内容,数据的精准性决定了研究定性定量分析的准确度。而现阶段政府部门与相关机构分散建设,缺少统一规划,数据无法进行有效的衔接,导致信息资源共享存在问题。
在常规的研究中,所有的定量分析大多基于基础调研数据,而数据获取则主要通过实地调研、访谈、调查问卷、统计年鉴及相关图书资料等方式,以文字和数字形式存储与分析。虽然这种传统调查方法可以获取较新的数据,但由于村庄分布较为分散,导致调查样本量较小、主观性较强、成本较高、周期较长,调研方式或问卷质量对研究结果的科学性有直接影响。虽然通过政府部门或相关调查机构获取的统计资料和图书资料的数据相对完整,但时效性和针对性较差,往往因统计口径不一致造成数据无法使用或精度不高。而定性分析数据则主要以文字、图片或影像资料等形式存在,内容多为村庄的历史文化背景、环境状况等。这种方法侧重对村庄社会现象变化的微观机制的总结归纳,通过了解村民意愿,研究数据详细,时效性较高,但却以较长时间、较高调查成本为代价。
“中国传统村落”平台的移动应用软件
利用大数据的思维和技术手段优势可以解决这些问题。比如整合各村镇政府、部门和单位的数据资源,将其“数据库”、“数据中心”网格化,在此基础上,搭建数据接口、打通数据,促进各种专业资料数据库的建立,实现统筹管理。充分利用GIS地理信息系统的图形与空间数据管理功能对遗产保护点的图形文件和空间信息进行录入,结合现状乡村土地现状利用规划图,整合属性信息,添加地块的遗产属性信息包括建筑年代、用地单位信息、批准书文号等,并与相关部门反复核查信息,避免GIS数据产生转换偏差,实现基础准确无误的数据平台,为往后村庄规划的大数据库建立基础。
“数字化”乡村扶贫
《贫穷的本质》一书作者认为,脱贫的根源是要帮助穷人解决信息匮乏的问题。差异化的数字鸿沟导致国家之间、城乡之间、发达地区和欠发达地区之间差距被不断拉大。地处太行山深处的阜平县是全国扶贫开发重点县,现已成为新时期扶贫开发的地标。北京清华同衡规划设计研究院受邀编制了《智慧阜平总体规划》,通过对扶贫对象的精准识别、扶贫措施动态管理、扶贫成效的长期跟踪等,尝试了一种对欠发达地区乡村的扶贫规划的模式创新,形成扶贫管理的精准化、动态化。欠发达地区的经济基础较差,但是在扶贫过程中却蕴藏了丰富的数字资源,这些地区面临的数字资源能转变为信息机遇,释放出数字红利。数字红利将与扶贫政策红利结合,带动贫困地区跨越信息鸿沟,实现乡村的精细化、智能化管理。
《智慧阜平总体规划》中的精准扶贫模式
大数据应用还能有效推动乡村历史街区的建设实施与日常运营管理状况,快速反馈到规划的修编与修正过程中,使规划的编制、实施、管理与修编、修正之间形成闭环,缩短循环周期。首先,在规划编制与建设实施阶段,主要涉及住房与城乡建设委员会、规划与国土资源管理委员会以及文化委员会,需要提供时空精度较高的乡村历史街区现状社会经济数据,为其保护性规划的编制、实施评估与规划修改提供科学依据。其次,在运营管理阶段,涉及城市管理局、街道办事处、历史街区管委会等更多部门,需要对乡村历史街区人口、交通、环境等方面进行实时反馈,并对人流快速集中聚集以及文物受到破坏威胁等时刻发布预警。此外,根据运行管理的数据综合分析结果,可反馈到下一阶段的规划修改与调整中。在此过程中,部分动态监测数据分析结果将会以可视化的形式呈现在公众面前,帮助其更好地了解其所关心的历史街区日常状态;公众也可以通过事件上报、评论打分、线上互动等方式,丰富乡村历史街区与文物状态的相关数据信息,积极参与到乡村历史街区的规划建设中,和乡村建立良性沟通和互动。
新县重要旅游目的地——西河湾数字展示平台
实现乡村文化保护的具体技术路径主要包括数据获取、数据库构建、数据分析平台构建以及可视化运行监测与运用四个核心板块。首先根据不同的数据获取方式获取互联网、物联网、公众参与大数据,结合以统计数据为主的政府公开数据,在此基础上可构建乡镇基础统计调查数据库以及乡村历史街区高精度动态监测数据库。数据分析平台以乡村街区中具体问题与实际应用为导向,采用分析模型系统、空间信息服务系统、数据共享服务系统以及计算资源调度系统,分析、管理相关子要素。可视化运行监测与应用包括基础信息管理、运行动态监测以及运行数据综合分析三个部分,能够将获取的监测数据及其分析结果进行可视化输出,以应对相应的实际具体问题,如业态的更新与调整、人流车流的动态监测调控以及综合规划与管理、公众参与大数据的精细化运营与管理。
互联网“众包”公众参与
城市的发展在于不断细分的城市模型的发展(如“自下而上”的城市空间模型),这将成为未来城市的研究热点。公众参与过程中产生的数据,既可作为规划编制与修编的依据,又可作为城市日常运营管理中问题与意见的及时反馈。在“资本下乡”形势下,社会多元力量介入乡村建设已成为乡村发展的必然趋势。乡村自身与村民作为乡村规划的两大主要对象,其自身属性是规划工作数据需求。相较于城市,乡村自给自足的生产方式以及空间、交通阻隔等原因使其相对封闭,间接形成独特的社会人文特征正是乡村规划需要挖掘的价值数据,对其多样性提出了需求。
众包力量下的香格里拉独克宗古城重建
大数据支持公众参与手段之一便是基于互联网的“众包”。 “众包”以其新型的智慧互联网手段,被应用到乡村规划公众参与的实践中,让更多的村民群众参与乡村建设。例如,在云南香格里拉独克宗古城火灾的灾后重建规划中,规划师建立了具有上传资料照片、推送规划资讯的名为“香格里拉重生”服务号平台。规划团队通过链接与灾后重建相关的本地社群,在平台上发布灾前照片、档案收集活动,得到了本地社群的积极参与和支持。对上传照片、信息的分析解读,也为规划团队理解本地视角下的本土内涵、文化意义带来了新机会。专题则帮助团队从本地社群获取信息,同时也公开推送聚落遗产价值、遗产保护理念,建立良性的双向信息传递机制。此外,在项目前期、中期,利用公开讨论、社交网络等新媒体的传播方式,提高公众参与效率和质量。
另外,公众网站与移动端软件也是公众参与乡村共建的有效手段。比如“中国传统村落保护发展”运营平台,整合传统村落保护发展项目相关数据以及地理信息数据,例如每个村落的基础档案、规划文本等,在此基础上构建中国传统村落档案数据库,建设传统村落档案数据库管理系统,统一管理中国传统村落档案,实现其数据在线填报、修改、查询、统计等功能,方便管理和相关从业者调研。在项目管理方面,如有新的传统村落项目,地方管理层可按照项目申请流程在线申请,依据标准模板建立项目,而后上报到中国传统村落管理部门等待审批。审批立项成功后,村级联系人可每日上传项目动态,上级监管人员实时审核批阅,有助于项目的监管和实施。
全文详见《城市中国》079期“美丽乡村演化——跨越时空修复的城乡观察”,原标题“从智慧城市到智慧乡村:大数据支持下的乡村发展与规划创新”,内容有删改
文+图片提供/王鹏 编辑/陈晨
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